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韶关市曲江区地处粤北山区、北江上游,水资源十分丰富,是儿童溺水事件时有发生的地区之一。近年来,曲江区致力于防儿童溺水问题专项治理,统筹资源,凝聚合力,创新路径,因地制宜实施儿童溺水干预项目,2017年项目启动至今,干预镇均连续6年实现儿童零溺水死亡,儿童伤害发生率、儿童溺水发生率、儿童危险行为发生率均下降50%以上,目标人群防溺水知晓率较基线调查提高30%,打造出一条可复制、可借鉴的儿童溺水综合干预“曲江模式”。


党政重视,上下联动,成合力

在国家、省、市妇儿工委办、疾控中心的指导下,曲江区委、区政府高度重视,一是将儿童防溺水项目作为“推进健康中国建设”的生动实践,作为推动儿童发展纲要规划实施重要举措,成立项目办,统筹发力,纵深推进。二是项目选取危险水域多、留守儿童多、往年溺水伤害事件多的樟市镇、大塘镇、枫湾镇为项目点,通过儿童伤害死因监测信息系统数据分析、基线调查分析,明确目标,源头推进,创新机制,积极实践。三是实行区、镇、村、组、户五级干预推进。建立由妇儿工委牵头,妇联、教育、公安、民政、司法、水务、卫健、文广旅体、应急、广电台等“10+1”区级单位工作网络,与3个干预镇政府形成工作合力,共同构建儿童防溺水“政府统筹、部门联动、专业指导、群众参与”的综合防控体系,制定儿童防溺水项目成员单位干预工作实施方案,落实联席工作制度,先后印发计划、制度、案例、工作通知等文书75份。

创新机制,五位一体,特色干预

在建立综合防控体系的基础上,曲江区敢于创新,积极探索儿童溺水干预有效措施:一是全力打造“五位一体”特色干预模式。通过深入开展家庭内外危险水体和村庄路域危险水域排查、登记造册;对危险水体和危险水域环境进行排查、整治;开展儿童防溺核心知识健康科普及儿童防溺宣传教育活动;强化干预队伍技能培训;开展项目监测、中期评估和终末评估及“回头看”工作,形成“环境改善、健康科普、服务活动、技能培训、监测评估”的“五位一体”干预模式,提升干预成效。二是创新开发“九类”特色干预工具。开发“护苗防溺”微信有奖问答APP、“护苗防溺”优秀教学案例选集,儿童防溺水指导手册、宣传折页、警示教育读本等九类干预工具,将“近距离、不分心、不间断”等儿童看护核心知识和“儿童防溺可防可控”的理念传递给儿童看护人,改变农村监护人认为溺水是意外的错误观念,扭转不良的儿童监护行为习惯,有效提升群众对儿童防溺知识的知晓率,通过满意度调查,干预镇群众对儿童防溺水知识知晓率100%。


整合资源,加大投入,筑牢“安全堤”

为筑牢溺水“安全堤”,助力乡村振兴,曲江区大胆提出“六AA制”特色集资投入模式。通过项目办投小额资金进行环境简易改善、区级政府投入乡村振兴中等规模资金对中小水域环境改善、镇级投入兴修水利和三农资金对较大水域环境改善、村级投入“三旧改造”和莞韶帮扶资金对小水渠环境改善、村小组组织乡贤捐赠资金进行河道护栏改善、家庭户投入小额资金进行院内安全防护改善等“六AA制”特色集资投入模式,完成对干预镇儿童防溺水设施的全面改造。据统计,干预镇共排查登记146处危险水体和水域,整治131处,整治率89.17%,在有效改善干预镇儿童防溺水设施的同时提升水环境、农村人居环境,让百姓的获得感、幸福感、安全感可获可及。曾德红 张阳春

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